不过，苏联领导人重新考虑了自己所处的地位后，很快就意识到东欧国家参加7月12日会议，即使只是出于破坏的目的，也是十分危险的。7月6日夜间莫斯科通知东欧各国共产党领导人，“在7月10日以前不要对英、法做出任何回答”。[80]仅隔一天，又明确通知各国，联共（布）中央政治局撤消了7月5日的函电，并建议拒绝参加巴黎会议。[81] 但麻烦已经出现。7月7日，捷政府宣布正式接受英法的邀请，并任命驻法大使诺塞克为会议代表。[82]在布拉格的美国大使向国内报告说，捷克斯洛伐克似乎“急于要加入马歇尔计划”。同一天，波兰外长莫泽莱夫斯基也告诉美国新任大使格里菲斯，尽管“还未做出最后决定”，但他认为“波兰政府一定会接受英、法邀请并出席巴黎会议”。[83]当苏联驻布拉格临时代办彼得罗夫于7月8日拜见哥特瓦尔德，并转交莫斯科的电报时，哥特瓦尔德说，现在已经不可能改变参加巴黎会议的决定了，因为“政府不会支持我们(共产党)”。负责外交事务的国务秘书克莱门季斯（共产党员）也告诉彼得罗夫，“现在什么也不能改变了，因为他们已经采取了必要的措施，英、法已经得知他们的决定，况且新闻界也已公布了。在巴黎的诺塞克已经得到了指示，大意是受权他出席这次会议”。[84]这不啻给了莫斯科当头一棒——对东欧失去控制的迹象已经出现，斯大林要求捷共领导人立即赶到莫斯科来。在受到斯大林的严厉斥责和耐心说服后，哥特瓦尔德屈服了。[85]可资利用的证据表明，波兰政府也同样是在莫斯科的压力下拒绝了马歇尔计划。因为7月9日上午美国大使格里菲斯在与贝鲁特总统谈话时得到的答复是波兰政府还未最后决定是否去巴黎，而晚饭后波兰外交部就当面通知他，波兰不参加巴黎会议了，其理由与斯大林会见捷共代表团时讲的如出一辙。[86]斯大林对问题严重性的提法——如果你们出席巴黎会议，就是加入了孤立苏联的活动——说明，苏联拒绝马歇尔计划的核心是担心东欧国家的分离，而能够防止出现这种后果的措施就是必须加强和扩大与各国共产党的组织联系。

看来，与其说苏联对马歇尔计划的消极反应是共产党情报局建立的直接原因，还不如更进一步地指出，对于欧洲各国共产党摆脱苏联控制及东欧国家摆脱苏联势力范围的防范心理，使莫斯科感到必须建立一个具有制约功能的共产党国际机构。在苏联为马歇尔计划奔忙的同时所发生的另一个事件，更使莫斯科感受到这种必要性。南斯拉夫一直倾向于组建一个巴尔干联邦，首先是同保加利亚的联邦，这一设想几经周折，终于在1947年夏天有了初步结果。[87]根据档案文献，7月初，季米特洛夫和铁托在互通信件中认为，实现联邦计划的一个最重要的措施——签订南保同盟条约的条件已经成熟，于是分别向莫斯科做了报告。斯大林担心英国出来反对，于7月5日答复，同盟条约的签订应等到对保加利亚和平条约批准后实施。但保、南领导人没有完全听从莫斯科的指示，在他们看来，对保和约已于2月签订，得到批准只是时间和程序问题。7月底铁托和季米特洛夫举行了会谈，并于8月1日发表联合声明，宣布两国已就同盟条约进行协商（实际上已经草签），并将在对保和约生效后签署。[88]8月2日，南斯拉夫、保加利亚和阿尔巴尼亚的代表还在布莱德缔结了一项协定，保证“提供炮兵、空军和步兵来组织希腊民主军的后方防御”，会议成立了一个旨在组织支援希腊游击队的“巴尔干联合参谋部”。[89]消息传到莫斯科，斯大林震怒。在8月12日给铁托和季米特洛夫的同一信件里，斯大林强烈谴责他们的“草率行事”给“英美反动分子提供了多余的借口”，使其得以“加强对希腊和土耳其事务的军事干涉”。他还特别强调，南共和保共这样做“没有同苏联政府商量”。[90]

在这样的背景下，苏共领导人感到召集共产党会议的事情不能再耽搁，而且为了实现会议的真正目的，也绝不能仅仅依靠波兰党进行筹备工作。在波兰工人党中央7月16日的通知中，只说打算在会上就欧洲各兄弟党所面临的问题交换看法和情况；为成立研究“各国工人运动问题”的新杂志做准备。[91]